兰陵镇历史文化底蕴深厚，战国时期，思想家荀子曾两度出任兰陵令，在此期间创立了隆礼重法、德法并举的治国思想。他提出“礼义者，治之始也。法者，治之端也”，礼义作为道德规范和社会准则，为人们的行为提供指引与约束，有助于营造良好的社会风气和秩序；法律则是维护社会公正与稳定的基石，通过明确权利义务、惩处违法行为保障社会正常运转。二者相辅相成，共同推动国家长治久安。这种刚柔并济的治理模式，对当下基层治理仍具有重要的启示意义。
兰陵镇下辖115个村，人口达13.8万，面积142平方千米。作为全县人口最多的乡镇，又地处鲁苏两省、临枣徐三市交界地带，人员流动频繁，社情民意复杂，基层社会治理面临组织动员困难、法治基础薄弱等突出问题。村规民约本应是村民共同遵守的行为规范，但多年来，受形式主义及村民素质等因素影响，存在严重模板化现象，脱离实际，未能发挥应有的治理效能。
基于此，兰陵镇深入挖掘荀子“隆礼重法”思想内涵，将其融入村规民约，重新修订符合实际的村规民约，为村庄治理提供根本遵循，让村民自治有“根”有“魂”。同时，将“隆礼重法”村规民约与矛盾调处、便民服务协同推进，构建链条式基层治理新模式，致力于“抓前端、治未病”，取得了显著成效。现将相关实践经验总结如下：
一、强化党建引领，凝聚治理合力
兰陵镇充分发挥村党组织在基层治理中的领导核心作用。包点科级干部牵头，工作区负责人、村“两委”干部、党员及网格员深入村民家中，广泛收集意见，精准定位村内难点、堵点问题，因地制宜制定解决方案，扎实推进“一村一约”工作，确保新修订的村规民约既贯彻党的方针政策，又契合村情民意。以东北圩为例，2名科级干部分组带领15人，利用20天时间走访265户，收集村民最关心的红白事大操大办、私搭乱建、宅基地纠纷等6类问题，建议42条。
积极推行“党员1+N”模式，每位党员联系5至10户村民，定期走访，以党员带动农户，进而带动全村。将党员带头执行村规民约的情况纳入民主评议、评优评先的重要考核内容，以优良党风引领民风、促进新风，形成“支部牵头、党员带头、群众参与”的强大治理力量。例如，东北圩村10月份主题党日，对执行村规民约执行最好的3名党员评选为先锋模范标兵，进行通报表扬。
二、融入荀学理念，化解矛盾纠纷
秉持“人无礼则不生，事无礼则不成，国家无礼则不宁”的理念，兰陵镇将荀子“隆礼重法”思想的核心要义融入村规民约，以“情”为先导，“礼”为关键，“法”为底线。借助新时代文明实践站、荀子讲堂开展主题宣讲活动300余次，打造乡风文明一条街，在街道两旁设置宣传栏、文化墙，展示村规民约条款、践行典范以及荀子名言警句等，潜移默化地引导群众树立正确的价值取向。
村委会成立荀子“隆礼重法”矛盾调解室，配备专业调解员，调解员定期参加培训，提升调解能力和法律素养。在调解村民纠纷时，调解员以 “情” 为先，“礼” 为要，“法” 为底，耐心倾听双方诉求，依据村规民约和相关法律法规进行调解。
充分发挥 450 个微网格的作用，网格员每天巡查网格内情况，及时发现潜在的矛盾纠纷。对于轻微纠纷，网格员当场进行调解；对于较为复杂的纠纷，及时上报调解中心，由调解中心组织力量进行调解。
在处理12345热线兰陵首发工单时，运用“隆礼重法”思想，优先采用调解方式，通过讲情讲理，增进与反映人的情感联系，达成信任与共识。例如，小仲村北村杨某祥作为遗腹子，20年前其父亲去世后，母亲改嫁，多年未归。如今杨某祥申请继承父亲老宅，然而该房屋前期确权时因其三叔杨某群相信风水，认为该处房屋是祖宅、风水好，确权在自己名下。经调解，工作人员晓之以理、动之以情，鉴于房屋已确权无法更改，且依据“一户一宅”政策，杨某群自愿与杨某祥互换房屋所有权和宅基地使用权，最终双方互谅互让，实现息诉满意。
此外，兰陵镇注重从源头上预防矛盾发生，强化网格员排查上报责任，落实包案制度，有效减少了纠纷数量。2024年，全镇信访总量较上一年下降35%，“热线・首发”工单承办量下降31%，降幅位居全县第一。
三、打造试点示范，带动全面推广
兰陵镇选取东北圩、南王庄两个村作为试点，以点带面，发挥示范引领作用。
通过“三上”程序重新修订完善“隆礼重法”村规民约，广泛征求村支两委、党员、群众、镇民政办及相关部门意见，累计收集意见100余条，充分保障了群众的参与权和认同感。成立镇专班指导起草小组对收集意见进行政策合规性、村情适配性、群众认同性审核，形成“规范类、倡导类、约束类”三大模块，吸纳“门前三包”责任制、建立民主理财小组等10条创新建议，完成村规民约第二稿。组建由纪检、组织、民政、司法、公安、安全、环保、妇联等8部门构成的审核专班，对村规民约进行审查，确保“三个符合”。
如东北圩村在征集意见过程中，村民提出对村内中、小学生节假日管理难的问题，建议开设荀子“隆礼重法”小课堂，对学生进行传统文化熏陶。经村“两委”商议，该建议被纳入村规民约，并专门安排两间办公场所，邀请熟悉荀子思想文化的先生定期授课，目前已开展宣讲3次。
利用“三下”多形式开展宣传推广工作。针对村内人员，召开村支两委会议集中宣传，并走访入户进行分散宣传。东北圩村利用酒厂务工人员午间用餐时间，以及广场、集市等人员密集场所，开展“隆礼重法”村规民约宣传活动4次，覆盖730人次；南王庄村利用祭荀大典和周末时间，组织村民到荀子文化园参观学习，参与人数达1160人次。针对在外人员，一方面通过微信群、语音电话进行线上宣传，另一方面利用重要节日人员返乡契机，组织返乡人士座谈会进行线下宣传，确保群众知晓率和认可度。
同时，细化完善“蒲公英超市”积分兑换办法，结合产业分红，将先进典型、集体活动、移风易俗、公益事业、环境卫生、平安法制等纳入评分范畴，丰富商品种类，提高吸引力，让村规民约不仅有“分值”，更具实际价值。
四、鼓励人人参与，激发自治活力
兰陵镇始终聚焦群众切身利益，积极搭建参与平台，通过走访入户、召开村民代表大会等形式，引导群众主动参与村规民约的修订，鼓励群众建言献策，将群众的心声转化为村规民约的实际内容。利用“线上+线下”联动方式广泛汇集民意、凝聚民智，广泛收集村民的“金点子”，针对群众反映强烈的抵制高价彩礼、红白喜事大操大办、乱搭乱建等问题，结合“隆礼重法”思想进行修订完善。
以作字沟北村为例，将红白喜事从简操办纳入村规民约，并通过村民代表大会制定“红白事章程”，为宴席“瘦身”，根据村民收入和生活水平，明确红事每桌350元，加上烟酒不超400元，白事每桌300元，加上烟酒不超350元的标准，得到了村民的一致认可，切实减轻了村民负担。此举有效提高了群众的自治意识，提升了村庄治理水平，使村干部能够腾出更多精力谋划村庄发展、服务群众，村规民约不断精准化、完善化，形成了“众人议、众人定、众人守”的良好氛围。
五、加强监督执行，确保落地见效
兰陵镇紧紧抓住包村干部、村党支部书记和微网格长这3个关键群体，确保村规民约落地生根。一方面，将村规民约纳入村“两委”成员、网格员日常培训内容，使其不仅熟悉本村的村规民约，还能在日常走访、排查隐患问题时以此为遵循。另一方面，强化督促检查，将“隆礼重法”村规民约的落实执行情况与村党支部书记和“两委”成员的绩效考核挂钩，作为网格员日常排查工作的重要考核指标。
对村规民约落实执行情况良好、村情由乱到治的村庄，在镇村干部点名会和网格员培训会上进行通报表扬；对遵守情况不佳、“五情”增多的村庄进行通报批评。同时，注重挖掘和宣传遵守村规民约的先进典型，持续开展好媳妇、好婆婆、身边好人等评选活动，并利用新时代文明实践站、文化长廊、体育广场等阵地进行广泛宣传，以身边事教育身边人。今年以来，共评选各类榜样100余人，推动“点上盆景”发展成为“面上风景”，形成良好的社会风尚。
乡村要美，美在文明，民风要正，正在村规。正如荀子所言：“锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂”。下一步，兰陵镇将持续探索“隆礼重法”村规民约管理的有效路径，深入挖掘和运用荀子思想内涵，以道德教化筑牢基础，以乡村礼法为中间环节和有效途径，以农村基层法治为最高依据和根本底线，让村规民约实现“有人气、聚人气、润文气”，切实覆盖村民生活的方方面面，充分发挥其在基层治理中的重要作用。
